渥太華——加拿大頂尖研究型大學警告稱，擬議的外國影響力透明度登記制度可能會對國際夥伴關係產生意想不到的“寒蟬效應”，這意味著加拿大將錯失尖端機遇。
加拿大15 歲以下大學是多所關心此事的大學之一，他們敦促議員們對計劃中的登記制度進行修改，這是下議院委員會正在迅速審議的一項立法的核心內容。
經過僅一週的聽證會後，委員會成員將於今日開始對這項全面的反外國干涉法案進行逐條審查，包括所有修正案。
該法案將引入針對欺騙或秘密行為的新刑事條款，允許與企業和政府以外的其他機構共享敏感訊息，並建立外國影響透明度登記處。
該法案承認各州和其他外國實體可能會干涉以實現政治目標，並且可以僱用人員代表他們行事而不披露這些關係。
透明度登記處將要求某些個人向聯邦政府登記，以協助防範此類活動。
未能向外國委託人（權力、國家、實體或經濟實體）登記安排或活動可能會導致經濟處罰甚至刑事制裁。
在提交給委員會的一份書面簡報中，U15 加拿大對登記處的報告要求表示擔憂，因為國際研究合作網絡十分廣泛。
提交的文件稱：“大型研究型大學根本不可能在規定的14 天內追踪其機構內的單一研究合作情況並在登記處進行報告。”
U15 加拿大也呼籲更清楚地說明如何定義一項安排，以及它是否會涵蓋與公立大學、研究機構或外國研究資助機構開展的研究夥伴關係、資助協議或其他國際研究活動。
「註冊中心的報告要求可能會對國際研究夥伴關係產生寒蟬效應，這可能會嚴重損害與國際同行的關係，意味著加拿大錯失與同行國家合作開展尖端研究和獲取世界領先專業知識的機會。”
該小組還想知道，透過同行評審的學術期刊、教學、會議或其他公共論壇等方式出版或傳播研究成果是否被視為法律意義上的傳播活動。
U15加拿大表示，這樣的要求可能「嚴重侵犯」學術自由並「限制對開放科學的追求和思想的自由交流」。
代表全國96 所大學的加拿大大學聯盟在提交給委員會的文件中表示，透明度登記處可以獲得有關政治或政府進程的信息，「這些信息是通過任何方式，包括社交媒體，傳達或傳播的」。
加拿大大學表示：“這可以包括尋求參與外交政策、治理進程、經濟、氣候和技術等受到越來越多政治辯論的問題的研究出版物。”
該組織指出，研究出版物已經內建了透明度要求，例如揭露大學隸屬關係和財務利益衝突。
“進一步註冊的要求可能會產生重複的行政流程，從而扼殺加拿大的研究，並且可能沒有考慮到大學近年來實施的其他研究安全政策。”
國際治理創新中心在提交給委員會的一份政策摘要中指出，加拿大影響力登記處將“與國家無關”，這意味著它不會針對中國等已知的國家對手。
CIGI 高級研究員、安全專家 Wesley Wark 在簡報中表示，儘管澳洲的這種做法存在問題，而英國則提出了另一種更新的模式，但加拿大仍選擇採取這種做法。
沃克指出，英國的版本是兩級制度。增強等級制度賦予國務大臣在必要時要求特定國家、國家部分地區或外國政府控制實體登記更大範圍的活動的權力。
麥基爾大學教授兼加拿大研究主席Benjamin Fung 在提交給下議院委員會的簡報中表示支持英國採用的兩級模式。 Fung 表示，這種方法將使加拿大政府能夠「對選定實體實施更準確的限制」。
加拿大公民自由協會表示，該法案中創建影響力登記的部分「包含模糊和寬泛的語言，引發了民主問責問題」。
該協會擔心該登記冊可能被政府用作監控各類行為者國際參與的工具，其中包括國家擁有或資助的外國廣播公司、學術機構和慈善機構。
該協會在簡報中指出：“這些考慮可能涉及新聞自由和隱私問題，以及國際組織在加拿大生態系統中保留地位的問題。”
加拿大新聞通訊社於2024 年6 月10 日首次發布本報道。
加拿大新聞社吉姆‧布隆斯基爾
登記PapaMama會員快訊，搶先收取會員獨享的課程優惠及親子活動資訊！
