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星期三, 17 7 月, 2024

加拿大移民|數據分析:省提名計劃對加拿大移民狀況的影響

Edmonton skyline

1998年至2009年間,除魁北克 (Quebec) 和育空(Yukon) 地區外,加拿大所有省份都引入了省提名計劃(Provincial Nominee Program, PNP)。其目的在於將經濟移民的安居點分散到加拿大的主要城市之外,並解決各省和地區的勞動力需求。各省和地區負責設計和管理其PNP,包含不同的申請流程。雖然各省和地區的流程有顯著的差異,但主要包括有工作邀請的工人、無工作邀請的工人、創業者流程,以及國際學生流程等。

自PNP不斷擴大以來,2019年加拿大的省提名人數達到68,000人。同年,PNP成為最大的經濟移民選擇計劃,占加拿大所有新移民的35%,而2000年時僅占1%。

每年,加拿大移民、難民和公民權部(Immigration, Refugees and Citizenship Canada, IRCC)都會公布新的移民等級計劃,用以指導其運營工作。2023年,加拿大計劃接納465,000名新永久居民,這個數字在2025年將增加至500,000人。在PNP下的永久居民目標數量超過了聯邦政府的主要經濟類別途徑-快速通道,2025年,IRCC計劃透過PNP接納117,500名永久居民。

經濟移民在加拿大的分布

加拿大統計局的研究主要發現,在PNP的增長同時,經濟移民的分散化也在同步進行。隨著PNP的增長,經濟移民在加拿大的集中度減低。從2000年,當時幾乎沒有省提名者,到2019年,新經濟移民在各省的分布發生了重大變化。

尤其是打算在安大略省(主要是多倫多)定居的移民比例,在這段時間內從61%降低到42%。打算前往不列顛哥倫比亞省的比例也有些許下降,從17%降至15%。

而在草原省份,兩省的移民比例均從幾乎零增長到約7%。阿爾伯塔省與大西洋省份的增長顯著,他們的總體份額從1%增長到了7%。

省提名者特性的變化

隨著PNP的發展,通過PNP計劃選擇的人的特性也發生了重大變化。

最重大的變化是選擇經濟移民的趨勢已經增加,他們在落地前已在加拿大獲得收入,基本上是指臨時外籍工人。2002年至2019年,20至54歲的省提名者中,曾是臨時外籍工人的比例從6%上升到61%,並在2021年進一步增長到72%。

研究顯示,曾是臨時外籍工人的移民,與沒有加拿大工作經驗的移民相比,在短期和長期內都有更好的勞動力市場結果。

此外,PNP移民具有加拿大留學升學經驗的數量也大幅增加。2019年,有38%的新PNP移民在移民前有加拿大的學習經驗,而2010年時只有7%。

另一個重要的特性是年齡。在過去的一段時間,省提名者在移民時的年齡正趨向下降。在移民時年齡為20至29歲的份額從2005年的24%增加到2019年的38%。根據研究,較年輕的移民傾向於比他們年長的同行有更好的經濟收益,在長期來說這特徵更加明顯。而隨著年輕的PNP提名者份額增加 (提別是20-29歲組別的) ,主要申請人沒有配偶和受撫養人的份額也在增加。

在省提名人中,官方語言能力也發生了重大變化。在2005年,有五分之一的提名者既不會說英語也不會說法語。到2019年,不會說英語或法語的提名人數已經降到了幾乎零,這可能是因為現在的大多數省提名計劃都要求提名者在一定的程度上會說英語或法語。數據顯示,母語不是英語或法語,但也會說英語或法語的比例,從2005年的64%增加到2019年的91%。

最後,經濟移民的來源國也有所變化。過去,經濟移民來到加拿大的國家範圍很廣,沒有一個國家或地區主導,但這種情況正在轉變。在2019年,70%的新省提名人來自亞洲的三個地區:南亞、東亞和東南亞。

省提名計劃的未來展望

省提名計劃的實施,實現了經濟移民的重大去中心化,也使得新的省提名人的特徵發生了重大變化,這些變化大大改善了各省的經濟狀況。省提名計劃的持續擴大有可能繼續推動移民的更大區域去中心化,這將更好地回應加拿大各地區面臨的人口和勞動力市場挑戰。正如研究所示,省提名人的數量、定居模式和特性隨著時間的推移而變化,這些變化反映了省份和地區在制定移民政策時的不同需求和策略。為了滿足特定地區的勞動市場需求,一些地方可能會選擇具有特定技能或經驗的移民,而其他地方可能更偏向於選擇已經在當地工作或學習的臨時居民。

省提名計劃的靈活性使各省能夠根據自身的特定需求和目標來選擇移民,這對於加拿大的經濟發展和人口分佈有著重要意義。在未來,可能需要進一步研究省提名計劃的長期影響,特別是對移民的職業流動性、家庭結構和生活質量等方面的影響。同時,對於那些在新的省提名人中比例較小的群體,例如那些年齡較大或學歷較低的移民,我們需要了解他們在移民後的生活和經濟情況,以及他們對加拿大社會和經濟的貢獻。這將有助於我們更好地理解和改善省提名計劃的運作。

此外,省提名計劃的成功也依賴於有效的配套服務,如初步的語言培訓、職業輔導和社區支援等,這些都是保障新移民能夠成功融入加拿大社會和經濟的重要因素。


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