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星期五, 19 7 月, 2024

中港熱話|報告指全球大型填海項目爛尾率八成 對明日大嶼計劃不容樂觀

報告指全球大型填海項目爛尾率八成 對明日大嶼計劃不容樂觀綠色和平聯同本土研究社用一年時間,搜集世界各地官方文件、媒體報道和學術文獻,最終寫出一篇超過五萬字的報告,名為《問題島途:從全球大型填海工程看明日大嶼計劃的危機》,當中探討過去30年全球大型人工島或近岸填海項目現況的研究報告。報告指出,全球過去有13個面積超過1,000公頃填海工程,至少有10個項目被擱置、部分擱置、停滯或延誤多年,只有一個項目完整落成,爛尾率高達77%。

當中爛尾的項目包括中國山東龍口人工島、韓國松島、馬來西亞柔佛森林城市等。報告指,大型填海項目一般都會遇到五大問題,分別為環境破壞問題、發展商違規問題、「公屋走數」規劃問題、公帑承擔財務問題和誤判土地沉降速度問題。本土研究社成員黃肇鴻表示,世界各地都有大型填海項目失敗的例子,並非個別國家的問題,因此每個大型填海發展項目遇上以上五個問題機會極高,質疑明日大嶼大機會爛尾。

他以1994年韓國松島填海項目為例子,當時韓國政府打算發展600公頃作經濟自由區,但因為金融風暴及政府再新增三個經濟自由區,導致該項目發展緩慢,其後更引起城市規劃重疊及商業競爭過激的問題,松島填海項目直到去年仍然未完成,多數商業地都被改建為住宅地,再加上工程延誤近十年,土地空置率十分嚴重。

他認為在芸芸填海爛尾項目之中,韓國松島項目與香港明日大嶼最為相似,因此可比度最高。明日大嶼被定位為第三個核心商業區(CBD3),需要與同樣被劃為核心商業區的北部都會區「競爭」,質疑明日大嶼能否吸引足夠的投資。

另外,松島將商業地改為住宅地,與香港科學園的走向相似,加上近日啟德簡約公屋風波、商業地被改劃成住宅地,九龍東的商廈空置率接近兩成,大眾已經開始質疑啟德成為香港第二個核心商業區(CBD2)的發展成效,黃肇鴻反問當局:「今日啟德,咪明日大嶼,CBD2都搞成咁樣仲同我講CBD3?」此外,政府亦有規劃其他商業地供應,例如油尖旺市區重建、洪水橋發展區等,他質疑屆時商業地供應將過剩,明日大嶼會步韓國松島後塵而爛尾,更斥政府至今未能指出香港需要大量CBD的原因。

而綠色和平的資訊項目主任陳可淳表示,大型填海項目工程環境影響評估粗疏,低估施工造成的環境危機,甚至須拆除部分工程。例如馬來西亞的森林城市填海項目,當局並無仔細掌握對環境影響,急於展開工程導致嚴重破壞海洋生態,引致水質混濁、淤積等問題,更威脅到當地瀕危物種,新加坡多次干涉水流、水質問題,最終項目中的堤道需要拆除,但仍未能緩解造成的生態問題,擔心明日大嶼會對周邊區域造成類似影響。黃肇鴻亦表示,「明日大嶼everything is wrong,睇唔到可以有樂觀態度面對。」

發展局至今仍未就明日大嶼展開公眾諮詢,陳可淳認為當局並未回應興建明日大嶼的必要性,對於公眾對造價和環境的質疑便「鬼崇跳步」,精簡諮詢程序「開倒車」,促請發展局虛心聆聽民意,「公眾諮詢明顯做得不明不白」。

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